白皮书指出，有必要一起具有手法、意图和表现形式等要素，手法包含“暴力、损坏、恫吓等手法”，意图是经过“制造社会惊惧、损害公共安全、侵略人身产业，或许钳制国家机关、国际安排，以完成其政治、意识形态等意图”，表现形式为“建议和行为”；恐惧活动则有必要既具有性质，又具有“安排、策划、预备施行、施行恐惧活动”等法定表现形式。

  我国反法令制度系统的构成，阅历了入刑时期、反专门立法时期、配套立法时期三个阶段。2011年10月经过的《关于加强反恐惧作业有关问题的决议》，是我国第一个专关于反恐作业的法令文件。历经40余年探究与实践，我国以宪法为底子，逐步构成以反法为主体，刑事法令为主干，国家安全法等为保证九游网页版网址，其他法令为弥补，包括行政法规、司法解释、地方性法规、部分规章与地方政府规章等的反法令制度系统。

  就恐惧活动的确定规范而言，有西方的人表明，我国对的界说遣词广泛。但是，我国法令对的界定的含义，在于辅导立法和实践区别行为与其他违法、犯罪行为的边界。仅凭法令对概念的界定九游网页版网址，不结合法令对违法、犯罪行为的具体规定，就断定我国法令对的界定过宽，显得缺少基本常识。质疑我国对极端主义的界定过于广泛，也犯了相同的过错。

  二是促进全球和区域反恐沟通协作。我国活跃倡议区域反恐协作，在上海协作安排框架下，推进拟定《冲击、分裂主义和极端主义上海条约》等一系列文件，展开司法协作、联合反恐演习等。经过与数十个国家树立法律部分和边境区域反恐范畴接见会面沟通和对口协作机制，在情报信息沟通、边境联合管控、案子侦查、冲击恐惧融资等方面，展开了务实沟通与协作。

  此外，《联合国全球反恐战略》所附“行动计划”在我国也得到活跃执行。例如，我国在国内反恐立法和实践中，不光活跃参加和同意联合国反恐文书，还活跃促进反恐双方、多边协作；我国遵循尊重和保证人权的宪法准则，坚持经过反恐保证人权和在反恐过程中保证人权偏重，坚持民族、宗教政策，坚持适用法令人人平等，尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，制止任何根据地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。这些都与联合国的反恐准则和理念完全一致。

  李昌林，西南政法大学人权研究院(人权学院)教授、博士生导师。我国刑事诉讼法学研究会理事，我国法学会查看学研究会刑事查看专业委员会理事，重庆市法学会首席法令咨询专家。曾任四川省南充县人民法院助理审判员，成都市人民查看院助理查看员，重庆市合川区人民查看院查看长助理(挂职)，沙坪坝区人民查看院副查看长(挂职)，西南政法大学刑事诉讼法教研室主任、法学院副院长，西南政法大学第八届学术委员会委员。

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